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改进现行评奖“学科分组”方式

作者: admin 来源: 未知 发布时间:2018-07-28
  自“命运共同体”、“数字生态共同体”引起热议之后,在7月27日举办的国家科技成果转化投资峰会上,“科创生态共同体”也正式成立了。
  科创生态共同体是在科技部支持下,以国家科技重大专项成果转化基金、国投京津冀科技成果转化基金、国投高新(深圳)创投基金、国投宁波科技成果转化基金等为纽带,联通地方政府、投资机构以及社会资本等发起人。目的在于打造开放式的信息共享平台和高效率的投融资服务合作平台,引领带动社会资本和各类资源向科技成果转化集聚。
  “我们现在有很多好项目,有很好的市场、产业和商业价值,但是找不着资金。一些资金充裕的单位找不着好的项目。”7月27日,科技部副部长黄卫表示,“今天这个峰会给我们搭建了合作平台,希望大家积极参与国家研发计划的投入。”
  7月27日,国投创业总经理高爱民透露,目前国投创业管理的4只基金已累计完成投资项目超过50个,投资金额近70亿元。“这是一个良好的开局。”
  科技部与央企首度合作
  7月27日,中国医学科学院、北京协和医学院药物研究院副院长杜冠华指出创新药的研发转化风险比较高,需要战略资金支持。而在装备制造领域,同样亦存在高风险的研发转化问题,这样的重大领域需要长期的资金培育。
  据了解,为贯彻落实国家创新驱动发展战略,加快推进国家科技重大专项成果转化,2016年12月国家开发投资集团联合科技部发起设立了国投(上海)科技成果转化创业投资基金。该基金主要投资布局重大专项10个民口的大部分领域,涵盖高端芯片、集成电路装备、高端数控机床、增材制造及激光技术、人工智能、大数据、信息安全、新能源汽车产业链、新药创制等战略性新兴产业以及军民融合技术。
  今年5月,科技部与国资委制定发布《关于进一步推进中央企业创新发展的意见》,紧接着7月27日当天科技部和国投集团签署战略合作协议,成为首家与科技部签署战略合作协议的央企。
  近年来,科技部加强与社会资本合作,引导地方政府、民间资本共同设立专业化子基金,通过对关键领域、核心技术的投资引导,带动社会资本参与科技成果转化,实现财政资金的引导和示范作用。截至目前,以国投管理的国家科技重大专项成果转化基金、国投京津冀科技成果转化基金为代表,国家科技成果转化引导基金已设立14只子基金,一大批重要科技成果加快转化落地。
  以基金投资培育新产业
  “国投探索出了一条以基金投资培育发展战略性新兴产业的有效途径。”7月27日,国投董事长王会生说。
  以国家科技重大专项成果转化基金为例,该基金由科技部和国投联合发起设立,吸引社会资本参与,由国投旗下国投创业投资管理有限公司(以下简称国投创业)受托管理,是国内唯一一只定位于国家科技重大专项成果转化的基金。该基金首期规模100亿元,截至目前已累计完成投资金额近50亿元,对社会资本的带动效应达15倍。
  重大专项基金聚焦国家战略目标,围绕国家科技重大专项的领域,投资布局了一批有标志性和影响力的项目,加速助推科技成果转化。
  中微半导体设备有限公司是该基金投资的企业之一,该公司资深副总裁杜志游表示,半导体不仅是个超前投资,且资金需求庞大,需要有耐得住寂寞的投资人长期投资支持才能见到成效。因此,像国投这样的国字头基金,才能给予足够的支持。
  “国投探索出了一条以基金投资培育发展战略性新兴产业的有效途径。”王会生说。
  科技成果落地仍存问题
  21世纪经济报道记者采访发现,众多科技企业和专家表示目前科技成果落地尚有诸多问题。
  除了资金问题,还有人才问题。7月27日,大连光洋科技集团有限公司董事长于德海表示,人才是企业的核心。“对大连光洋来说,我们需要的是各个层次、各个层面的复合型人才,尤其指各层系统架构设计人才。而这必须是长期锻炼在企业研发一线才能培养出来的。”
  “比起国外的研发环境和人才密度,中国的很多新药研发企业都缺少这种受过良好训练的人才,这一点是至关重要的。”7月27日,北京百奥赛图基因生物技术有限公司董事长沈月雷谈道。
  北方华创科技集团股份有限公司高级副总裁张国铭表示,尽管国家已经出台了多项措施鼓励中小企业发展,促进企业融资,但是目前我国中小企业的融资贷款利率依然高于国外水平,融资困难等问题依然存在。另外,新兴企业信用评级不够,传统的融资贷款渠道难以行得通,除了创投基金支持外,更应该促进新兴企业融资渠道的多元化。另外,企业在科技成功转化的过程中居于主体,尤其是基础产业投资转化的过程长,见效慢,尤其应该受到国家战略的重视。
  “目前科技成果转化的过程中主要面临三项难点,一是在产业化过程中市场需求不明确,二是企业原有的平台对于成果转化所需要的新机制会产生制约,三是新企业利益分配机制将会发生变化,股权分配等问题对于企业来说都是不小的挑战。”360安全技术吴云坤表示。
  7月27日,赛马投资董事总经理梅胜告诉21世纪经济报道记者,新兴企业在资本进入之后存在的种种困难,主要是由于其技术不成熟,设备应用场景不熟悉,团队内部不稳定等原因造成的。因此,投资者在注资前要对企业进行充分调研访谈,了解企业上下游情况。
  科技日报社副社长房汉廷表示,国投创业有一个理念他很赞同,要为创新提供创新资本。“应该把社会资本、技术资本、企业家资本和创新资本综合起来,给他们创新融合聚合的一个空间。我们不能再把技术做一个单独的要素,只有综合的力量驱动,创新才能够形成,才能走得更远。”今年以来,省委省政府召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会,并相继出台相关实施意见,市委市政府出台《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》推进落实。市政协按照省委省政府和市委市政府部署要求,研究制定相关工作意见,采取调研、视察、提案督办、协商议政等各种措施,动员各级政协组织、政协各参加单位,广大政协委员、政协机关干部,积极围绕新旧动能转换重大工程建设献计出力。下一步,市政协将在八大机制上发力,加快构建特色鲜明、服务完善、产学研深度融合的科技成果转移转化体系。
  强化科技创新统筹机制。针对科技领域机构引进、政策落实、大项目实施等重要事项,加强各部门、各地市、各单位之间协同互动,建立联系更加紧密、合作更为深入的协作机制,进一步凝聚形成推动新旧动能转换的强大合力;建立科技决策咨询体系,完善专家咨询委员会、评估委员会和智库联盟建设,加强对新旧动能转换相关战略、规划、政策及重大项目的决策咨询,政策预研和跟踪评估。
  建立完善科技成果转化目标管理责任制和监督评价机制。培育并依托龙头企业或示范基地,有计划地组织一批产业技术集成与工程化研发活动,开展一系列重大科技成果集成转化行动,推动科技与产业融合,通过产业链突出创新链、通过创新链安排资金链,促进产业升级壮大;完善利益共享、风险共担合作机制,建设和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,使企业真正成为创新活动的主体、成果运用的主体和研发投入的主体。
  完善科技创新成果转化投融资机制。将破解科技成果转移转化的融资难作为着力点,注重政策引导,加快建立“政府财政科技投入、担保贴息、产权质押、股权融资风险投资保险”的科技金融体系,吸引更多的社会资本进入科技创新和科技成果转化领域。借鉴苏浙粤等先进地区经验,加快金融改革创新,畅通科技企业与金融机构的信息渠道,有效配置好金融服务力量。增强财政性科技经费的使用效益,整合项目、集中资金、聚集财力,建立重要科技成果转化专项基金,用于支持重点项目、优势产业、龙头企业转化急需的重大科技成果培育和转化落地。
  改革科技创新奖励机制。强化科技奖励导向作用,注重突出科技成果对本地的贡献,将成果转化应用作为技术发明奖和科技进步奖申报的必要条件,并加大产业化评分指标占比。聚焦高技术产业发展,改进现行评奖“学科分组”方式,对重点支持产业方向设立专门评审组,加大授奖比例,引导科研力量向重点高技术产业领域集中。注重提升科技奖励质量,完善评审指标体系,适当控制奖励数量,按照“优中选优”原则,严格把关项目质量,把真正能为新旧动能转换发挥作用的好技术好成果选出来、用起来。强化公开透明,实现异地评审常态化,提升专家公信力,建立诚信档案,确保科技奖励公平公正。
  优化技术转移服务机制。完善技术转移体系,积极探索建立多层次技术转移服务架构,支持高校院所依托优势学科建设专业化的技术转移平台,推动科技成果转移转化向区域化、专业化发展。拓宽技术转移通道,进一步完善线上线下常态化的成果发布和产学研对接机制,定期发布企业技术需求和高校院所科技成果信息,畅通双方对接渠道。强化国际技术转移,积极融入国家“一带一路”战略,通过政府间科技合作、中外技术联合研发等方式,推动科技交流与合作。强化技术转移政策支撑,对开展技术转移服务绩效突出的市给予综合奖补,对引进的国内外知名技术转移机构给予补助,对国家级科技合作基地和国际技术转移项目等给予奖励。
  完善知识产权服务机制。加快高价值专利培育,增强企业知识产权创造能力,推进企业知识产权标准化管理,促进高质量专利产出。加大高质量专利储备,推动新兴产业加快成为专利密集型产业。健全市场化专利运营机制,搭建公共服务平台,建立知识产权交易市场,设立专利运营基金,促进专利运营转化。鼓励知识产权运营公司与高校院所、重点企业,联合开展知识产权创造、布局、引进、转让等活动,促进高价值专利的培育和运营。完善知识产权服务体系,加强知识产权公共服务平台建设,形成多层次、多功能、全覆盖的公共服务网络。
  完善高校院所成果转化机制。在成果转化中推进政府与高校、科研院所深度融合,由政府在资金与土地资源提供、评估监督、政策优惠等方面给予支持,通过出台更多激励政策,支持高校科技人员加强产学研合作和成果转化。针对高校院所成果转化难,出台实实在在的政策,激励引导高校院所提升成果转化率,并突出对团队和个人的奖励。鼓励高校院所组建具有独立法人资格的技术转移机构,开展技术转让、技术咨询、技术评估、技术培训等服务,组织实施技术集成和项目熟化,并根据贡献度给予绩效奖励。
  优化科技人才保障机制。突出重点引才,聚焦优先发展的高技术产业引才聚才。发挥企业、高校院所平台作用,重点围绕微电子、生物医药、先进制造等新兴产业,着力引进研发机构和人才项目。紧盯青年科技人才群体,通过推介会、新媒体,以及在重点高校院所网站发布公告等方式,鼓励引导更多优秀青年人才脱颖而出。进一步完善人才住房、安居落户、医疗社保、家属安置等政策服务体系,积极吸引创业孵化、技术转移、知识产权等领域高水平专业人才落户,营造全方位“保姆式”的人才服务环境。

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